重大海洋违法案件会审工作规则
发布日期:2003-02-02 页面浏览量:

 国海办字﹝2003﹞202号

  第一条 为规范重大海洋违法案件行政处罚的会审工作,根据《海洋行政处罚实施办法》第二十一条的规定和国家海洋局《中国海监集中实施海洋行政处罚权的通知》的要求,制定本规则。

  第二条 《海洋行政处罚实施办法》第四十一条规定的重大海洋违法案件及情节复杂的案件(以下简称“重大案件”)会审工作,适用本规则。

  第三条 会审是在重大案件调查终结和拟处罚意见提出之后,海区海监总队会同有关方面对其进行研究和审定的内部工作程序。

  第四条 中国海监各海区总队(以下简称“海区总队”)负责所管辖范围内重大案件行政处罚的会审工作,并对会审所作出的决定负责。

  第五条 基于中国海监北海、东海、南海总队在本辖区内集中实施国家海洋局及其分局法定海洋行政处罚权的规定,下列重大案件由海区总队组织会审:

  (一)按照法律、法规的规定,应当由国家海洋局及其分局管辖的重大案件

  (二)按照《海洋行政处罚实施办法》的规定,由下一级海洋行政主管部门上报的重大案件

  第六条 重大案件调查终结后,海区总队应当自案件承办部门提交《案件调查终结报告》之日起10个工作日内召开会审会议。

  第七条 海区总队执法部门负责提出召开会审会议的建议,并准备以下材料:

  (一)基本案情及有关情况介绍

  (二)与认定违法行为有关的各种证据

  (三)适用的法律、法规及相关的技术标准

  (四)拟处罚的意见

  第八条 会审会议由海区总队负责人主持,分局的海域管理部门、环境保护部门、综合部门(法制、涉外)及总队相关部门为正式的成员单位,必须派代表参加会审会议,必要时可以邀请中国海监总队有关人员以及专家和其他人员列席会议。

  第九条 会审会议听取案件承办部门汇报案件的查处情况,并对案件进行研究和审议,审议内容主要包括:

  (一)违法事实是否清楚

  (二)认定违法行为的证据是否确凿

  (三)拟给予的行政处罚适用法律是否正确

  (四)是否符合法定程序

  (五)处罚裁量是否得当

  第十条 会审会议经过审议,根据不同情况,可以做出以下会审决定:

  (一)对违法事实清楚、证据确凿、适用法律正确、量罚得当、符合法定程序的案件,做出同意拟处罚意见的决定;

  (二)对违法事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序,但处罚裁量上不恰当的案件,可以改变拟处罚意见,做出新的处罚意见决定;

  (三)对存在事实不清、证据不足、适用法律不当及违反法定办案程序等各项中一项以上的案件,可做出不同意拟处罚意见的决定,由案件承办部门补充调查,重新认定。

  第十一条 海区总队组织对重大案件进行会审,应当参照《海洋行政执法法律文书基本格式》中关于《案件讨论记录》的格式,制作会审笔录。会审笔录应当经会审主持人审核,并由会审主持人、记录人和参加人签名或者盖章。

  第十二条 海区总队在重大案件会审工作中如遇到需要请示上级的问题,应按下列程序进行:属国家海洋局管辖的案件请示中国海监总队,必要时由中国海监总队请示国家海洋局;属分局管辖的案件请示分局。

  中国海监总队、各分局应当加强对重大案件会审工作的监督和指导。

  第十三条 中国海监总队组织的重大案件会审工作,参照本规则办理。沿海省、市、县级重大案件会审工作程序由沿海省级海洋行政主管部门依照本规则的原则自行制定。

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