泉州打造“三位一体”新型海洋与渔业执法队伍
发布日期:2018-08-09 信息来源:泉州市海洋与渔业支队 作者:傅成志 页面浏览量:

  泉州海域面积11360平方公里,海岸线长541公里,大小岛屿208个、渔港24个、渔船4960艘。泉州还是古代“海上丝绸之路”的起点,曾享有“东方第一大港”盛誉。

  丰富的海洋与渔业资源,众多的渔港和渔船,给海洋与渔业执法工作带来巨大压力,面对挑战,泉州市打造“三位一体”新型海洋与渔业执法队伍,先后荣获农业部“2017年度渔业文明执法窗口单位”,福建省“护航厦门金砖会晤海上安保工作先进集体”、泉州市“平安单位”“五一先锋号”、市直“先进基层党组织”、先进“五好”党支部等荣誉。支队的干部职工们用自己的担当和付出,向政府、社会和群众交出了一份满意的答卷。

 

  主动作为 打造优质服务队伍

  “靠山吃山,靠海吃海”,长期从事海上捕鱼生活的渔民群众,养成了讨海人坚毅的体格和直爽的性情。“一是一,二是二,不喜欢搞虚的,你做了什么,渔民都看在眼里,让他们满意可不是件容易事。”有着30多年工作经历的老渔政张思元说。

  这些年,泉州市海洋与渔业执法支队着眼建设服务型执法队伍建设,充分考虑渔民群众的便利和需求,与日常工作有机结合,比如渔船检验,为了避免影响渔民正常出海生产,支队统筹船检力量,尽量将渔船船检安排在伏季休渔期间,把所有60马力以上的渔船进行合理建档,区分轻重缓急,有序开展检验工作,确保渔船船体适航,为渔民解决后顾之忧。

  “伏休3个多月,人均船检任务200多艘,支队船检人员无一请假,除工作和开会外,所有工作日都扑在一线工作,烈日、海风、高温甲板、缺氧机舱、巨大噪音、刺鼻气味是工作常态。每个人都晒出了健康的黝黑色,“工作和肤色都要融入渔民群众”执法队员张其元笑称说“不过辛苦还是很值得的,渔民群众经常挂在嘴边,就是你们工作很辛苦这类的话。”

  伏休期间,支队共完成60马力以上渔船初次检验发证49艘,审查渔船设计图纸16套,渔船营运、临时检验签证906艘,船用产品螺旋桨检验发证54件、绞纲机79台,开展渔船修造厂巡查30次,跟踪检验在建渔船151艘。除此之外,还分发伏季休渔通知书等宣传材料6300份,开展水生野生动物保护宣传23场次,张贴标语50幅,网络宣传3次,发放宣传材料1952份。协助海警、边防开展实船勘验6艘。公布泉州市第一批13艘小型海洋渔船标准船型,完成全市第二批79艘渔船标准船型的初步报送工作。

 

  违法必究 打造严格执法队伍

  海洋与渔业执法面临的问题多,“与天斗、与地斗、与人斗”就是泉州市海洋与渔业执法队伍工作的真实写照。

  泉州市海洋与渔业执法支队目前装备有3艘执法船,加上2018年9月既将入列的300吨级中国渔政35301执法船,已基本满足各种情况下海上的海洋渔业执法监管的需要,虽然出海执法时常常会遇到恶劣海况,如在执法船艇抗风浪能力范围内,该出海时绝不含糊,但有时到人迹罕至,没有道路的地区和海岛巡查时,车辆无法通行,执法舰艇靠不上去,执法人员完成巡查任务就只只能靠双腿。支队日常巡查执法时发现,部分渔船主受利益驱使,为规避检查,有时往往夜间出海,有时看到执法人员,往往等离开后再转身出海,因此,支队的执法人员采取夜间突击执法方式,不定时重复点船或采取24小时船位动态监控方式予以应对。

  2018年以来,泉州市海洋与渔业系统持续开展“蓝剑2018”和“亮剑2018”等专项执法行动,出动执法人员2267人次、执法车辆379车次、行程20389.7公里,组织海域巡航150航次、航程2805海里,有效的保持了海上高压态势,全市办结海洋渔业行政处罚案件31起,收缴罚没款近1000万,移送涉嫌犯罪案件线索2起,依法规范了海洋与渔业生产秩序,起到了良好的震慑作用。

 

  大胆探索 打造创新执法队伍

  面对海洋与执法的新形势、新任务、新要求,泉州市海洋与渔业支队大胆探索,创新海洋与渔业执法新模式,打造一支勇于创新、善于创新的执法队伍。这些年,在上级的领导下和与兄弟单位协同配合的支持下,支队大胆探索,推进警渔合署、海上枫桥和党建三级联创模式,打造创新执法队伍。

  警渔合署模式。泉州市海洋与渔业支队联合相关海上执法部门于2015年12月8日在晋江市试点成立了全国首家海上综合执法合署办事处,成立以来,共同查获无合法手续成品油1540多吨,破获特大冻品走私案4起,查获非法采砂案件22起、处罚22人、罚款220万元、查获非法海砂10130立方米,查获非法捕捞水产品案14起,任务完成率居全市之首,合署办公模式受到了各级领导的充分肯定。通过在晋江市的试点先行,泉州市成功摸索出了一套行之有效的合作机制,现已在石狮市成功借鉴复制,下一步将向惠安县等沿海重点渔业县(市)推广,届时将基本实现海上执法、监管、服务的无缝衔接,有效解决当前海上执法中部门沟通不畅、合作机制不健全的问题,实现海上执法部门间职能优势互补,形成工作合力。

  海上枫桥模式。联合涉海单位积极构建泉州新时代海上“枫桥”模式,依托“警渔”合署办事处成立港岸矛盾纠纷化解中心,发动渔业协会、渔业信息基站、船管站等社会力量参与矛盾纠纷化解,2017年共组织渔业海事救助52起、救回船员749人、挽回经济损失2.75亿元,协调处理渔业海事纠纷16起,未出现一起越级上访事件。

  党建三级联创。与总队机关党委、晋江局支部签订党建联创协议,旨在通过共享党建资源和成果,形成上下联动合力,补足党建工作中的短板,夯实党建建设成果,促进党建与业务的深度溶合,推动新时期执法工作的全面提升。

  围绕“清正廉洁、敢于担当、配合密切、依法行政”的宗旨,支队针对遇到的新问题,不断探索实践,创新工作机制和服务方式,引领执法人员由“官本位”逐步转为“民本位”,由“管制”思维转向“服务”思维,由刚性化执法向刚柔并济转变,形成“三位一体”的新型执法队伍,全力建设“平安海域”,维护经济秩序安定稳定。

  

  

  

  

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